中共莆田市应急管理局党组关于巡察整改情况的通报

来源:纪委监委      发布时间:2019-05-20 16:18    点击数:    字号:       默认

  根据莆田市委巡察工作统一部署,2018年6月20日至7月31日,市委巡察三组对原市安监局党组开展了巡察,并于9月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、巡察整改工作开展情况

  (一)提高站位,压实责任。收到巡察组反馈意见后,局党组高度重视,把巡察整改工作当作当前重中之重的任务,迅速召开党组会议,进行全面研究部署,明确了局党组落实整改工作的主体责任。制定下发了《关于落实市委巡察三组反馈意见的整改方案》,成立了由主要领导任组长的整改工作领导小组。党组成员自觉落实“一岗双责”要求,承担起自己职责范围内问题的整改落实工作。

  (二)明确目标,细化任务。紧紧围绕市委巡察三组反馈的意见,共梳理出6大类14项28个问题的整改事项。建立整改责任清单,结合单位?#23548;?#30740;究制定了86条具体措施,做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。按照问题性质和整改要求,?#38405;?#22815;立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,?#20013;?#29992;力、抓牢抓实,不解决问题、不达到标准决不收兵。

  (三)以上率下,确保成效。局党组班子成员从自身做起,带好头、做表率。局党组书记先后主持召开4次党组会议、7次巡察整改领导小组会议,研究部署巡察整改工作,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题。各责任领导、责任科室和单位对照问题,细化整改内容、整改措施,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓落实。局巡察整改领导小组办公室每周汇总整改情况,并在一定范围内进行通报,着力强化督促检查,确保工作成效。

  (四)建章立制,注重长效。整改期间积极邀请市委巡察组领导列席局党组民主生活会,积极征求市委巡察组、纪检组对整改工作的意见建议。针对巡察组反馈的存在问题,及时制定完善了涉及党建、人事、?#33670;瘛?#19994;务、意识形态、廉政教育等各类规章制度。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,巩固整改成果,通过整改促进工作,切实把巡察成果转化为推动安全生产工作动力。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的政治建设方面

  1.关于学习贯彻中央精神不够到位的问题

  整改情况:一是2018年9月10日邀请市委党校教授来单位宣讲解读中央、省委重大会议和重要文件精神,2018年11月6日至8?#31449;?#21150;科级干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想第二轮集中轮训培训班,邀请市委党校4名教授授课。二是定期召开学习会,每月?#34892;?#32452;和每周党员学习会成为常态化,第一时间传达贯彻中央、省委、市委重要文件和会议精神以?#26696;?#32423;党委主要领导的?#19981;?#31934;神。三是完善《莆田市安监局党组?#34892;?#32452;学习制度》和《莆田市安监局党组织党员学习教育培训制度》。

  问责情况:结合其他问题,对2名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  2.关于党的领导有所弱化的问题

  (1)局党组织领导核心作用发挥不明显

  整改情况:一是进一步重视党员发展工作,加强?#38405;?#36731;干部的教育,吸引非党人员共同参加主题党日活动,增强党组织的感召力,2018年9月发展一名预备党员并制定了2019年党员发展计划。二是强化党组领导核心职能,进一步规范党组工作机制,完善《莆田市安监局党组“三重一大”事项集体决策暂行办法》,不断增强局党组的领导力、凝聚力、号召力。三是完善《莆田市安监局党组党建工作责任制度》,进一步明确局党组抓党建工作的责任。

  问责情况:结合其他问题,对3名处级干部在民主生活会上批评帮助。

  (2)管党治党宽松软

  整改情况:一是加强?#35760;?#31649;理,从2018年8月6日起实行脸部识别签到,杜绝?#35760;?#20195;签现象,并实行每月?#35760;?#36890;报制度。二是坚持局领导带队督查,从2018年10月份起局领导每月不定时带队督查?#35760;?#33267;少1次。三是完善《莆田市安监局?#35760;?#31649;理制度》。

  问责情况:结合其他问题,对3名处级干部在民主生活会上批评帮助,对5名科级干部通报批评,对9名干部批评教育。

  (二)党的思想建设方面

  1.政治理论学习落实不够到位的问题

  (1)2014年-2015年部分党员无学习记?#24613;?/p>

  整改情况:一是规范学习教育记录,从2017年1月起由局党支部对学习记?#24613;?#36827;行统一要求。二是由局党办负责督查党员学习记录情况,统一保管上年度的个人记?#24613;盡?#19977;是完善《莆田市安监局党组织党员学习教育培训制度》。

  问责情况:结合其他问题,对1名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  (2)党内活动记录不规范

  整改情况:一是加强党务工作业务培?#25285;?018年8月17?#38556;?#21320;,安排4名党务工作者参加由市直机关党工委组织的党务工作业务培训班。二是主动邀请市直机关党工委和市经信系统党委业务骨干指导党务工作。三是局党支部开展经常性自查,及时纠正不规范记录。

  问责情况:结合其他问题,对1名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  (3)党的群众路线教育?#23548;?#27963;动专题民主生活会材料简单

  整改情况:一是经自查,2014年7月28?#31449;?#20826;组召开党的群众路线教育?#23548;?#27963;动专题民主生活会,原记录人对班子成员间相互批评内容未详细记录,现已明确专职记录人及记录内容。二是以2018年11月14日召开的“整改落实巡察反馈指出的问题和提出的意见建议”专题民主生活会为新起点,进一步规范民主生活会的流程和内容记录。三是认真执行党员领导干部民主生活会制度,加强和规范党内政治生活,让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。

  问责情况:结合其他问题,对1名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  (4)“三严三实”专题教育学?#25226;?#35752;仅见1次学习记录

  整改情况:一是制定专题学习方案,明确学?#25226;?#35752;内容、时间、次数,并?#32454;?#25191;行。二是利用每周一固定学习日,及时组织学习上级文件及相关部署精神,确保学习教育制度落到实处。三是由党办负责检查干部职工学习记录情况,适时组织理论?#38469;裕?#30563;促干部职工完成学习任务并保证质量。

  问责情况:结合其他问题,对1名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  (5)“两学一做”学习教育落实不到位

  整改情况:一是做好学?#25226;?#35752;材料的收集、汇总,并装订成册,分发给学习对象。二是利用每周一固定学习日,及时组织学习上级文件及相关部署精神,?#32454;?#19987;题学习教育的要求,确保学习教育制度落到实处。三是制定专题学习方案,明确学?#25226;?#35752;内容、时间、次数,并?#32454;?#25191;行。

  问责情况:结合其他问题,对2名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  2.意识形态工作责任制重视不够

  (1)责任落实不到位

  整改情况:一是2018年7月16日党组研究通过《莆田市安监局党组落实意识形态工作责任制任务清单》等一系列意识形态工作制度,加强对意识形态工作的领导。二是完善《意识形态工作报告与通报制度》等,定期?#27835;?#24182;在党内通报意识形态工作情况。2018年7月23日,局党组专题召开上半年意识形态工作?#27835;?#20250;,并通过支部党员大会通报上半年意识形态工作情况。三是局党组成员今后?#32454;?#25353;照《莆田市安监局党组落实意识形态工作责任制任务清单》的要求,将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的内容,自觉接受监督和评议。

  问责情况:结合其他问题,对2名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  (2)新闻应急处置机制和重大涉莆舆情处置机制落实不够到位

  整改情况:一是从2018年10月开始,加强与媒体联系和沟通,积极应对涉及本单位本系统的网络舆情。二是?#32454;?#25353;?#38556;?#20851;文件要求,加强与市委宣传部等单位的联系与沟通,及时处理涉及我局业务范围的安全生产舆情。三是建立?#38431;?#24773;?#27835;鲅信?#21644;回应制度》,做好舆情的处置工作。

  问责情况:结合其他问题,对2名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  (3)阵地管理有待加强

  整改情况:一是每半年向有关部门报送工作情况。二是2018年7月16日党组研究通过《莆田市安监局意识形态工作报告与通报制度》等制度,进一步规范工作。三是加强对信息发布和本局网站、微信公众号的审查。

  问责情况:结合其他问题,对2名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  (4)工作队伍保障不足

  整改情况:一是2018年10月8日出台《莆田市安监局网络与计算机安全管理制度》,确定1名副局长为网络安全工作的分管领导,办公室主任为网络安全联系人,明确网络与计算机安全管理工作机构及职责。二是2018年7月18日调整舆情工作领导小组,明确2名舆情监测员、1名舆情评论员和具体工作职责。

  问责情况:结合其他问题,对2名处级干部在民主生活会上批评帮助。

  (三)党的组织建设方面

  1.干部选任工作不够扎实的问题

  整改情况:一是开展干部人事档案专项审核工作“回头看”工作,在2018年11月18日前完成对全体处级以下干部人事档案进行专项审核认定,规范干部选拔任用的文书档案。二是进一步完善党组会议规则,修订了《莆田市安监局党组会议议事规则》,党组研究重大事项时?#32454;?#25191;行民主集中制。三是?#32454;?#25191;行《干部选拔任用条例》规定,修订《莆田市安监局科级干部选拔任用有关工作的实施意见(暂行)》,对干部选拔任用过程中民主推荐、个别谈话、考察谈话、执行公示等工作进行规范。

  问责情况:结合其他问题,对1名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  2.支部换届程序不规范的问题

  整改情况:一是积极参加各类党务工作业务培?#25285;?#24182;虚心向市直机关党工委和其他单位学习请教党务工作。二是编制支部《换届工作流程图》《选举办法草案》《换届选举党员大会议程模板》《选票样本》等资料,进一步完善支部换届程序。

  问责情况:结合其他问题,对1名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  3.发展党员不规范的问题

  整改情况:一是对巡察反馈中指出的发展党员不规范的问题,立即按?#38556;?#20851;规定?#32454;?#25972;改并落实到位。二是制作发展党员工作流程图,规范党员发展流程,并按照党员标?#24049;统?#24207;发展党员,?#32454;?#23653;行入党?#20013;?/p>

  问责情况:结合其他问题,对3名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  4.“三会一课”制度落实不够?#32454;?#30340;问题

  整改情况:一是对巡察反馈中指出的问题进行调查核实,发现多?#20301;?#35758;记录时间错误的原因是记录人员会后补记录造成的,立即对照最原始草稿记录进行还原,并重新确定1名同志专?#26696;?#36131;党员活动记录,?#32454;?#33853;实当日党员活动当日记?#32426;?#25104;的要求,杜绝会后补记现象。二是积极组织党务工作业务培?#25285;?#21516;时形成日常定期沟通制度,进一步提升“三会一课”质量。三是党组每半年听取一次“三会一课”落实情况。四是完善《莆田市安监局党组织“三会一课”制度》《莆田市安监局党组织生活会制度》《莆田市安监局党组织党员领导干部双重组织生活会制度》,健全完善党建工作机制,规范党内组织生活会制度化、规范化、常态化。

  问责情况:结合其他问题,对3名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  (四)党的作风建设方面

  1.中央八项规定精神执行不到位的问题

  (1)违规公务接待

  整改情况:一是责令收回并上缴财政国库多餐接待费用3575元、多陪?#22836;?#29992;105元。二是进一步开展自查自纠工作,发?#33267;?#26377;8?#30465;?#19968;函多餐”及1笔超人数陪餐接待的情况,责令收回并上缴多餐接待费用6720元、多陪?#22836;?#29992;136元。三是组织全体干部认真学习《莆田市党政机关公务接待管理规定》(莆委办发[2017]31号)文件精神,进一步要求全体干部?#32454;?#36143;彻落实中央关于厉行节约的要求。四是完善《莆田市安监局公务接待管理制度》,进一步明确公务接待范围、接待标准、接待次数、陪餐人数等相关规定。

  问责情况:结合其他问题,对1名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  (2)违规报销差旅费

  整改情况:一是经核查,2014年7月19日湖南发生重特大交通事故,根据市领导批示要求及《生产安全事故报告和调查处理条例》规定,我局领?#24613;?#39035;第一时间?#32454;?#29616;场,当时最快出行的航班只剩头等舱,因?#25628;?#25321;了乘坐头等舱出行前往。二是开展经常性自查,及时纠正违规行为。三是完善《莆田市安监局?#33670;?#31649;理制度》和《莆田市安监局公务出差审批管理制度》,加强公务出差的审批和费用报销管理。

  (3)违反会议费规定

  整改情况:一是立即落实会议相关制度,做到凡会必签,并妥善保管。二是完善《莆田市安监局?#33670;?#31649;理制度》,明确会议的审批、公示、费用报销等相关事项,开展经常性自查,及时纠正违规行为。三是组织全体干部认真学习贯彻莆市财行[2014]29号、莆财行[2016]118号、莆财行[2017]124号等关于会议费管理的相关文件精神。

  问责情况:结合其他问题,对1名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  2.?#38382;?#20027;义、官僚主义问题一定程度存在

  (1)行政许可及执法检查流于?#38382;?/p>

  整改情况:一是推动烟花爆竹经营企业安全生产标准化达标创建,规范企业安全管理,针对巡察反馈指出的3?#24050;?#33457;爆竹经营企业存在的不规范问题,局执法人员于2018年7月19日当场下达整改指令书,并于2018年8月7日全部复查整改到位;无法提供?#34892;?#30340;?#35272;?#35013;置安全?#38405;?#26816;测报告的企?#25285;?月7日复查时已提供前后2次?#35272;准?#27979;报告(?#34892;?#26399;分别为2018年1月15日至2018年7月14日和2018年7月6日至2019年1月5日)。二是结合?#25226;?#25972;治、促提升”专项行动,对全市20?#24050;?#33457;爆竹批发企业进行全覆盖检查,发现隐患66条,整改完成66条,整改率100%。三是针对岁末年初安全生产?#38382;疲?#24320;展为期1个月的烟花爆竹批发企?#21040;?#21069;专项检查,对全市20?#24050;?#33457;爆竹批发企业进行全覆盖检查,同时结合“禁燃”工作,明确监管职责,?#32454;?#34892;政许可,从源头上杜绝事故发生。四是?#32454;?#33853;实安全生产监督检查 ?#25300;?#27493;骤”工作流程,做到拉清单、订方案、下文书、?#24613;?#24536;、存档案,确保监督检查规范?#34892;頡?#26377;据可查、有法可依,并聘请专家参与执法检查,提高执法检查的针对性、时效性和专业化水平。

  问责情况:结合其他问题,对2名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部诫勉谈话。

  (2)行政许可不作为

  整改情况:一是由局政策法规科对行政许可进行监督,?#32454;?#33853;实特殊?#26041;?#21150;理管理制度,防止出现告知事项遗漏等失误。二是开展经常性自查自纠,及时纠正不规范行为。通过自查,发?#33267;?#26377;14份行政许可案卷存在特别程序告知书延期理由未打?#22330;?#21462;件时间未填写的问题,目前已全部整改到位。三是完善《莆田市安监局行政许可管理制度》,明确特殊?#26041;?#21551;动情形、?#20449;?#26381;务时限、整改期限和取件时间等事项。

  问责情况:结合其他问题,对2名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部诫勉谈话。

  (3)行政许可慢作为的问题

  整改情况:一是由局政策法规科加强监督,不定期开展办理时限电子监察,提醒审批各?#26041;?#20154;员办理时限。二是?#32454;?#25191;行行政审批同岗替代制,避免出现因工作人员请休假等原因出现工作停滞、拖延或中断。三是完善《莆田市安监局行政许可管理制度》,制定办理时限清单,明确事项各?#26041;?#21150;理时限。

  问责情况:结合其他问题,对2名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部诫勉谈话。

  (4)审批程序混乱

  整改情况:一是?#32454;?#33853;实行政审批流程,加强窗口与业务科室的对接,防止业务科室审查与窗口审批脱节。二是落实行政审批岗位责任制,实行?#20843;?#31614;字、谁负责?#20445;?#36991;免出现签字时间为同一人?#22987;!?#31614;字时间涂改等问题。三是完善《莆田市安监局行政许可管理制度》,再造和优化服务流程,由窗口或福建省网上办事大厅(福建政府服务网)一站式受理,?#28304;?#22312;专家评审或现场核查等特殊?#26041;?#30340;事项,由窗口牵头,组织业务科室工作人员开展相关工作;对符合许?#21830;?#20214;的由窗口分管领导直接作出许可决定,决定之日即为审批事项办结日和发证日,窗口负责人于办结当天同步生成电子证照或电子批文。

  问责情况:结合其他问题,对2名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部诫勉谈话。

  (五)党的纪律建设方面

  1.固定资产管理不规范的问题

  整改情况:一是立即开展清查专项活动,按照要求把各项物资列入固定资产进行管理。二是组织?#33670;?#20154;员参加行政单位?#33670;?#19994;务培训班,提升?#33670;?#24037;作水平。三是完善《莆田市安监局?#33670;?#31649;理制度》,加强固定资产管理。

  问责情况:结合其他问题,对2名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  2.违反财经纪律的问题

  整改情况:一是针对2014-2017年银行利息收入未上缴财政的问题,立即责令将银行利息9643.41元上缴财政国库。二是开展经常性自查,及时纠正违规行为。三是完善财经制度,加强?#33670;?#20154;员法规纪律教育,强化财经法规意识。

  问责情况:结合其他问题,对2名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  1.主体责任落实不够到位的问题

  整改情况:一是强化廉政教育,组织全局党员干部深入学习《中国共产党章程》《关于新?#38382;?#19979;党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等。二是2018年11月5日召开身边典型案例警示教育会,以本局内部发生的个别违纪案例为重点开展警示教育,引导全体干部严守纪律底线,紧绷廉洁?#26376;?#20043;弦。三是推进廉政文化建设,利用每月党日活动,注重文化引领、寓教于乐,培育清正廉洁的价值理念。

  问责情况:结合其他问题,对2名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  2.监督责任落实不够到位的问题

  (1)信访举报档案材料不完整,未按规定对上一年卷宗装订归档

  整改情况:一是完善档案规范管理,已对未装订成档的2014-2017年度举报件进行重新梳理、补充材料,并于2018年10月16日送市档案局进行装订成册。二是强化对举报件的日常管理,确定2名人员专?#26696;?#36131;举报件的处理工作,及时收集相应材料,并于每年1月份对上一年度的举报件?#25353;?#29702;情况进行集中汇总装订。三是完善《莆田市安监局举报件管理制度》,对举报件的受理、办理、反馈、归档等各个?#26041;?#20570;了细化规定,确保整个举报件处理?#26041;?#26377;章可?#39304;?/p>

  问责情况:结合其他问题,对2名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  (2)廉政责任谈话流于?#38382;?/p>

  整改情况:一是2018年5月?#32454;?#25353;照?#35835;?#25919;责任谈话工作实施方案》要求,开展廉政责任谈话,并规范填写?#35835;?#25919;责任谈话审批表》?#35835;?#25919;责任谈话备案表》,做好谈话记录。二是落实“一把手”对下级“一把手”开展廉政谈话要求,在全局范围内逐级开展廉政责任谈话工作。三是完善《莆田市安监局党组织廉政谈话制度》,从谈话对象、谈话方?#20581;?#35848;话内容、谈话程序和谈话记录上进行规范。

  问责情况:结合其他问题,对2名处级干部在民主生活会上批评帮助,对1名科级干部通报批?#39304;?/p>

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  2018年9月,市委巡察三组向派驻纪检组?#24179;?#20449;访举报件0件,问题线索0条,结合市委巡察指出的6个方面14项共28个问题,党组对相关责任人进行了追责问责,其中给予诫勉谈话1人、通报批评6人、批评教育9人、民主生活会上批评帮助4人。

  诫勉谈话1人。安全监管三科负责人佘国华因行政许可及执法检查流于?#38382;健?#34892;政许可不作为、行政许可慢作为、审批程序混乱等问题,给予诫勉谈话。

  四、下一步工作打算

  整改工作对教育广大干部职工、形成风清气正的?#24049;?#27675;围,促进全市安全生产监管工作产生了积极影响。虽然我局在整改阶段取得了一定的成效,但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距,需要长抓不懈、综?#29616;?#29702;。目前,根据省市机构改革工作方案,在市安监局的基础上,整合了消?#39304;?#27665;政、国土、水利、林业等部门的部分职能组建市应急管理局。新组建单位的职能以安全生产为基本盘、基本面,增加了防灾减?#24535;?#28798;等工作任务。随着职能的扩大、人员编制的增加,局党组肩负的职责使命将更加艰巨,下一步将继续?#32454;?#23545;照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在适应应急管理新常态、推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以?#25226;稀?#30340;精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落?#31561;?#38754;从?#29616;?#20826;主体责任,努力以巡察整改的新成效推进应急管理事?#20826;中?#20581;康发展。

  ?#38431;?#24191;大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反?#22330;?#32852;系方式:电话2298938?#25381;?#25919;信箱莆田市城厢区荔城中大道2169号莆田市政府机关1号楼531室;电子邮箱[email protected]

 

  中共莆田市应急管理局党组               

  2019年5月12日               

扫一扫在手机打开当前页

附件下载

相关信息

板球明星电子游艺