中共莆田市科学技术局党组关于巡察整改情况的通报

来源:纪委监委      发布时间:2019-05-20 16:24    点击数:    字号:       默认

  根据莆田市委巡察工作统一部署,2018年6月20日至7月31日,市委巡察二组对市科技局党组开展了巡察。并于9月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、强化政治责任,扎实开展巡察整改工作

  市委巡察二组反馈的问题和市委巡察办反馈的整改意见,充分体?#33267;?#24066;委以永远在路上的执着推进全面从?#29616;?#20826;的坚定决心,局党组表示坚决拥护、诚恳接受、照单全收、立即整改。局党组迅速贯彻落实,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求推进整改,全力以赴真改实改、改彻底改到位。

  (一)统一思想,压实整改主体责任

  局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于巡视巡察工作的重要讲话精神,树牢“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22362;决做到“两个维护?#20445;?#20999;实提高政治站位,坚决贯彻政治巡察要求,不断增强巡察整改的思想自觉和行动自觉,进一步压实巡察整改主体责任,始终坚?#27835;?#39064;导向,全力以赴抓好巡察反馈意见整改落实。局党组制定了整改方案,成立了巡察整改领导小组,由局党组书记任组长,其他班子成员任副组长,领导小组下设办公室,办公?#39029;?#21592;由纪检组、局机关纪委、局党办、办公室、计财科等相关人员组成,强化对整改落实工作的领导。巡察整改办公室对所有整改问题建立挂账销号制度,每周进行问题汇总和?#38382;品治觶?#25972;改工作在局党组统一领导下?#34892;?#25512;进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单,逐条研究整改举措,逐项督促整改到位。整改过程中,局党组做到真正整改、严实整改,而不是表面整改、应付整改,通过整改检验“四个意识”强不强、“两个维护”坚定不坚定,通过整改的不断深化,进一步增强政治意识,提高政治站位,使整改落实过程成为对标看齐过程,确保整改取得实实在在成效。

  (二)细化措施,强力推进整改落实

  紧紧围绕巡察整改工作要求,抓好责任落实机制。局党组坚?#25191;?#33258;身做起,带头落实巡察整改任务,同时坚?#27835;?#39064;导向、目标导向、结果导向,局分管领导主动认领责任、严肃落实整改,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。局分管领?#25216;?#26102;组织召开专题会议,负责抓好所分管业务、科室(单位)的整改落实工作。建立整改台账,明确内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室(单位)、完成情况,确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。根据巡察反馈的问题,局党组制定了198项整改措施,共召开11次局党组会,巡察整改动员部署会、推进会、专题会13次。落实整改情况反馈制度,做好上传下达,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题。强化督促检查,坚持日常督?#25216;?#26597;和集中督?#25216;?#26597;相结合,适时对各科室(单位)整改落实情况进行督?#25216;?#26597;。能马上解决的,立行立改;存在突出问题的,开展专项核查,严格责任追究;对于历史遗留难点问题,较真碰硬,倒逼推进;对于存在的共性问题,注重从监管上落脚、制度上完善;对巡察组?#24179;?#30340;信访件和问题线索,纪检组逐一核查,用好监督执纪“四?#20013;?#24577;?#34180;?/p>

  (三)建章立制,确保整改取得实效

  针对巡察组反馈的存在问题,局党组及时制定完善涉及党建工作、党风廉政、组织人事、行政管理等相关规章制度。在巡察整改中,局党组书记坚?#27835;?#39064;导向,不躲不绕不推,严把整改质量关,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点?#26041;?#20146;自协调、重要案件亲?#36828;?#21150;,履责担?#20445;?#20805;分发挥了领头雁作用。党组成员自觉落实“一岗双责?#20445;?#23545;自己分管内问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重?#24066;А?#21508;责任科室和各支部也分别对照问题,层层分解任务,层层传导压力,层层抓好落实。整改期间,共制定《局党组议事规则》《严肃党内政治生活工作方案》?#35835;?#25919;风险防控工作方案》等制度18个,其中4个为修订完善的制度。努力形成科学、合理、务实、管用的长效工作机制,切实巩固整改成果,使管党治党真正走向“严紧硬?#20445;?#20570;到中央提倡的坚决响应、中央决定的坚决执行、中央禁止的坚决不做,着力推动管党治党到底到边、全面从严。

  经过40天的集中巡察和两个月的集中整改,科技系统对全面从?#29616;?#20826;的思想认识不断提升,巡察既增强了各级抓从?#29616;?#20826;的责任感,又帮助我们从政治上?#20063;?#36317;、思想上找症结、工作中找问题,非常及时,十分必要,作用巨大。巡察集中整改取得初步成效,但问题仍然?#20849;?#23569;,我们要以这些问题为抓手,?#20013;?#28145;化整改,进一步把全面从?#29616;?#20826;引向深入,推动各项工作取得更大成效。

  二、巡察反馈问题的整改情况

  对照整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施,各牵头领导和责任单位着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条?#26032;?#23454;。

  (一)党的政治建设方面

  1.政治意识不够强。

  (1)学习贯彻习近平新时代科技创新思想不够深入。

  整改情况:一是强化理论学习,制定了局党组(?#34892;?#32452;)和科技系统科级干部学习计划。局党组专题学习习近平在“全国科技创新大会?#34180;ⅰ?#20004;院院士大会”上的重要讲话精神。二是用“大学习”推动巡察整改,用整改成效检验“大学习”的成果。2018年10月16-18日,举办副科级以上干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题班。七位局领导分别从习近平关于政治建设论述、习近平全面从?#29616;?#20826;思想、科技助推扶贫攻坚等方面的内容开展辅导,并进行了三次主题研讨,市科技系统副科级以上干部40多人参加培训。三是2018年11月9日,邀请市委宣传部领导为科技系统全体党员作《重视和坚强党的意识形态工作》专题辅导讲座。四是专题学习习近平科技创新思想并制定了我局贯彻意见,?#20005;?#36817;平八个部分科技创新思想体系真正运用到现实工作中去,出实招、干实事、出成效。五是根据省政府关于进一步推进创新驱动发展七条措施,我市出台《关于进一步推进创新驱动发展五条措施的通知》(莆政综〔2018〕96号)文件,为我市电子信息、化工新材料、先进制造(高端装备)、医?#24179;?#24247;、人工智能等产业以及孵化器、重大研发机构和技术转移?#34892;?#31561;平台提供创新项目和资金扶持。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对1名处级干部进行批评帮助。

  (2)落实脱贫攻坚等中央重大部署不够有力。

  整改情况:一是制定“科技助推精准扶贫”实施方案,在召开座谈会、深入部分所属单位征求意见、调研的基础上,完成了“科技助推精准扶贫”自查报告,针对自查?#39029;?#30340;问题,分门别类列出20个问题清单,明确各相关单位的精准扶贫任务,压实扶?#23545;?#20219;,落实整改措施,逐条抓好整改。二是局分管领导在市科技系统副科级以上干部培训班上作“集聚科技资源,助推扶贫攻坚”专题辅导讲座。三是巡察以来,局领导分别3次到挂钩帮扶村为贫困村、群众办实事,到贫困户家中入户访谈,并发放慰问金。四是施科技特派员科技创新创业活动,精?#32423;?#25509;贫困户帮扶活动,已发布2018年市级科技特派员后补助项目申报?#25913;希?#25226;科技特派员服务精准扶贫的项目?#24418;?#20248;先项目支持,目前已受理贫困户参与的项目3个。五是结合科技活动周、文化科技卫生三下乡,开展针对贫困户的技术培?#25285;?018年下半年,由科技特派员引领的培训5场次,培训贫困户240余人,开?#20849;?#30142;人?#35270;?#25216;术培?#25285;?#22521;?#21040;?#26723;立卡残疾人贫困户18人。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对1名处级干部进行批评帮助。结合巡察其他问题,对1名科级干部(已退休)的问题线索进一步核实。

  2.领导核心作用发挥不充分。

  (1)班子干事创?#31561;?#24773;不高。

  整改情况:加强思想政治建设,进一步促进机关作风转变、工作效能提升。局领导班子努力学习与岗位职责相关?#30446;?#25216;业务知识和经济、法律、文化、管理知识,弥补知识短板,克服本领恐慌,增强工作的前瞻性和主动性,不断提高整个班子成员工作水平。大力倡导雷厉风行的工作作风,解决人浮于事、办事拖拉等问题,不断改进科技管理的工作作风。局党组学习《关于建立“建设?#35272;?#33670;田”干部正向激励机制的实施意见》《机关效能建设正向激励和容错?#26469;?#26242;行办法》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》等文件精神,进一步激发科技系统党员干部的精神状态和内生动力,营造风清气正、干事创业的良好生态。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对2名处级干部进行批评帮助。

  (2)近三年局绩效评估连续被?#29282;?#31532;三等次。

  整改情况:一是制定市科技局绩效?#35745;?#25972;改措施,主要领导向市机关效能建设领导小组作整改?#20449;怠?#23558;承担的省对市绩效?#35745;?#25351;标制定具体任务目标,分解到各个县区,并对各指标完成情况进行通报,要求各县区每月填报指标落实情况月报表,传导压力。二是定期召开省对市绩效?#35745;?#25351;标专题?#20449;蟹治?#20250;,对指标进行综合?#27835;?#24182;指导各县区做好落实指标工作。三是召开企业研发投入分段补助推进会,组织符合条件的企业积极申报,共有62家申请年度研发经?#24033;?#21161;,申请金额2156.89万元,申请研发经费预补助企业27家,申请金额528.98万元,已上报省科技厅和财政厅审批。四是兑现优惠政策。2018年以来已兑现高新技术企?#21040;?#21169;等优惠政策791.39万元,争取国家、省级科技经费4624.15万元,同时,省财政已安排我市企业研发投入分段补助经费2476.61万元,积极与市财政局沟通协调,追加800万元用于兑现我市企业研发投入分段补助。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对1名处级干部进行批评帮助。对2名科级干部进行批评教育。

  (3)推进科技特派员工作不力。

  整改情况:一是2018年9月21日,召开全市科技特派员工作推进会、动员培训会,宣传发动申报省市级科技特派员。鼓励和支持高校、科研院所、农技推广站、企业等单位和个人积极申报推荐科技特派员选派人选。二是调整充实市科技特派员联席会议成员单位。2018年10月,制定印发《莆田市科技特派员工作考核办法》(莆市科特派办〔2018〕2号)文件,成立莆田市科技特派员工作办公室,抽调专人负责全市科技特派员工作。三是按照省市县三级联动、供需精?#32423;?#25509;的原则,鼓励和支持科技人员发挥职业专长,到农村开展创业服务。四是全市省级科技特派员乡镇覆盖率从2017年底的29.6%上升至92.6%。2018年推荐认定省级科技特派员233名,比增366%。落实省级科技特派员工作经费304万元。组织认定市级科技特派员104人,下达市级科技特派员工作经费100万元。五是组织申报市级科技特派员后补助项目,共立项8个,补助资金70万元。六是根据全省科技特派员推进会精神和省委、省政府主要领导批示精神,提出12条下一步加强科技特派员工作意见建议。七是与市农业?#20013;?#35843;,共建农业科技特派员示范基地10个。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对2名处级干部进行批评帮助。对1名科级干部进行批评教育。

  (4)我市高新技术企业、创新?#25512;?#19994;偏少。

  整改情况:一是充分利用市科技信息网、科技动态、12396等宣传高新技术企业政策。举办高新技术企?#31561;?#23450;申报辅导培训班,邀请省专家分别就高企认定条件、政策、?#33670;?#31246;务管理等方面进行培训辅导,帮助企业理解高新技术企?#31561;?#23450;政策,?#33670;?#39640;新技术企?#31561;?#23450;申报过程和注意事项。二是培育后备企业。建立全市高新技术企业培育库、微信工作群,发动县区科技局摸清企业具体情况,加强与各区科技局、高新区的沟通联动,提供符合条件的企?#24471;?#21333;,进行重点跟踪辅导。三是2019年1月,印发《莆田市科技局关于省对市绩效考核指标分解任务的通知》(莆市科〔2019〕14号),将本年度国家高新技术企?#31561;?#21153;目标分解给各县区科技局。2019年3月26日,召开全市高新技术企业推进会,进一步传导压力给县(区)政府,努力提高我市高新技术企业数量和质量。四是开展拟入库省级创新?#25512;?#19994;征集工作。征集各辖区内有意?#25913;?#20837;库省级创新?#25512;?#19994;的企业。至目前,已经征集到有意向拟入库省级创新?#25512;?#19994;的企业61家。五是不断培育高新技术企业和创新?#25512;?#19994;,努力壮大我市高新技术企业和创新?#25512;?#19994;规模。与市经信委、市发改委联合下发《关于进一步督促落实规模以上工业高技术产业增?#21448;当?#37325;指标的通知》,督促各县(区)主管部门每月报送进展情况,引导现有高技术企?#24213;?#22909;产值申报,防范数据统计不全面,并全面调查摸底,引导企业按照统计规定进行代码更正加快填补纳统,对重点企业进行跟踪落实。六是落实高新技术企业和创新?#25512;笠到?#21169;政策。2019年1月31日,市科技局在《湄洲日报》专版登载《莆田市科学技术局发布2019年度市科技计划项目和奖励性项目申报?#25913;?#30340;通告》(莆市科〔2019〕16号),对“认定为省级创新企业,一次性奖励30万元。?#34180;?#26681;据《莆田市人民政府关于加强改进市级科研项目和资金管理的若干意见》(莆政综〔2015〕13号),当年度认定、复审通过的高新技术企业,一次性分别奖励30万元、20万元。七是2018年新认定国家级高新技术企业31家、省级高新技术企业28家,新增省级创新?#25512;?#19994;2家。至目前,全市共培育72家国家级高新技术企业、28家省级高新技术企业、40家省级创新?#25512;?#19994;。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对2名处级干部(1名已退休)进行批评帮助。结合巡察其他问题,对1名科级干部(已退休)的问题线索进一步核实。

  (5)海西研究院莆田?#34892;?#24314;设缓慢,自2011年5月份签约以来,未引进一家研发团?#21360;?/p>

  整改情况:一是中科院海西研究院莆田?#34892;?#24037;程建设顺利推进,目前已完成投资1.4亿元,一号楼18层37321㎡(其中大楼建设面积27968㎡,地下室建设面积9353㎡)竣工正式投入使用。目前已入驻8家科技?#25512;?#19994;。加大科技招商力度,争取更多科技?#25512;笠等?#39547;。二是2018年6月份,在福州海峡项目成果交易会上,市政府与中科院上海分院、省科技厅、海西研究院四方签订共建STS莆田分?#34892;?#21327;议书,成为我省设区市中首个中科院STS二级分?#34892;摹?#19977;是积极推动莆田?#34892;?#20108;号楼建设,与代建方一道,加快推进工程建设步伐。2018年9月,完成2#楼工程招投标,2019年2月份,工程开工建设。目前,12层楼已建至第七层,争取2019年7月份完成大楼封顶。四是2019年3月22日,邀请20位中科院专家来莆,在中科院海西研究院莆田?#34892;?#20030;办STS成果对接会,组织我市70多?#31227;?#19994;参加院企对接洽谈,并开展中科院STS项目和我市人才政策解读活动。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对2名处级干部进行批评帮助。对1名科级干部进行批评教育。

  (6)推进全市发明专利工作成效不明显。

  整改情况:一是积极创建国家知识产权试点城市,全面提高知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,顺利通过国家知识产权试点城市创建工作?#24049;搜?#25910;。二是传导压力,将绩效指标任务分解各县区并通报,要求各县区强化问题导向和政策落实。三是强化激励,建立微信群,大力宣传专利?#25163;?#25919;策,进一步简化办理流程,激励创造。四是项目带动,开展电子信息产业专利导航、企业知识产权管理规范、企业知识产权大走访等工作,?#34892;?#25552;升专利指数绩效水平,确保指数争先进位。五是加强协调沟通,根据国家知识产权局公布的最新专利统计数据,经初步了解,2018年“?#23458;?#20154;口发明专利拥有量?#34180;?#19987;利授权量增长?#30465;?#21644;“发明专利申请量增长?#30465;?#19977;个三级指标我市在全省排名分别为第6位、第2位和第1位,合成“专利指数”排名全省第3位。六是加强专利执法,2018年出动执法人员46人次,检查商家86家,商品7000多种,查处假冒专利案件130件。七是做好维权援助工作,引导社会公众积极举报?#31471;?#20405;犯知识产权的违法行为。2018年通过“12330”知识产权维权援助?#35748;?#30005;话接受咨询服务和举报?#31471;擼?#25509;受社会公众咨询67人次,办结维权援助、申请代理、问题“诊断”等专利事务21项。

  问责情况:在局党组民主生活会上对1名处级干部进行批评帮助。

  (7)科技专项资金安排碎片化,存在“撒胡椒面”现象。

  整改情况:一是减少项目数,加大项目资金支?#33267;?#24230;。2013年与财政共下达科技计划项目数88个,?#25163;?#32463;费840万元,平均每个项目?#25163;?.5万元,2015年对科技项目分类进行改革和分类管理,设置了区域重点项目、技术开发与应用项目、小微企业创新与人才项目、公益性项目?#20154;?#31867;科技计划项目。2018年与市财政局联合下达科技计划项目41项,安排经费1030万元,平均每个项目?#25163;?5.12万元,其中区域重点项目每个给予60-100万补助。相比2013年我市科技项目类别及?#25163;?#32463;费有了较大的调整,重点支持先进装备与制造、电子信息、新材料等重点产业,以往项目多、资金额度少的现象已逐渐改正。二是进一步创新管理机制,激发创新创造活力,2018年?#36335;?#20108;所高校、三家三甲医院科技项目自主权,自行组织项目申报及立项评审。2019年,再次?#36335;?家市级科研机构项目自主权,各单位采取经费切块包干使用及自主立项评审的管理方式,经费当年度按50%预下拨。三是2018年11月,出台我市《关于进一步推进创新驱动发展五条措施的通知》(莆政综〔2018〕96号),选择在电子信息、化工新材料、先进制造(高端装备)、医?#24179;?#24247;等十大产业领域创建市级产业技术研究院,每年争取建立2-3个市级产业技术研究院,每个研究?#22909;?#24180;补助100万元,连续?#25163;?年。对列入福建省中科院STS计划配套项目,我市按1︰1给予配套奖励补助;对列入中科院STS福建?#34892;?#33670;田分?#34892;?#39033;目(市级STS项目),每个项目按不低于30万元给予补助。对列入 “人工智能关键技术研发与应用” 省级科技重大专项的,我市每项配套补助不超过100万元,用于支?#27835;?#24066;聚焦物联网、机器视觉、智能机器人、智能芯片、智能制造等重点领域的研发与应用等。集中资金力量,重点支?#32456;?#30053;性新兴产业技术创新和科技研发平台建设,着力解决“撒胡椒面”问题,并提高项目经费使用效?#30465;?#22235;是加大落实奖励性项目补助力度。2019年科技项目申报?#25913;?#23545;?#24418;?#30465;引进重大研发机构?#25163;?#30340;项目,按省?#25163;?#37329;额的1:1配套。?#24418;?#30465;重大科技成果购买补助的项目,按省?#25163;?#37329;额的50%配套补助。单个项目最高补助不超过100万元。认定为国家级、省级专业孵化器的分别补助300万元、200万元。认定为国家级、省级科技企业孵化器的分别补助200万元、100万元。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对1名处级干部进行批评帮助。对1名科级干部进行批评教育。

  (8)风险?#38057;?#37329;利用?#23454;停?#21457;?#26377;?#30410;差。

  整改情况?#33322;?#27490;目前完成贷款投放?#30446;?#25216;?#25512;?#19994;有3家,共计1580万元。其中锐马(福建)电气制造有限公司500万元,溢通环保科技(莆田)有限公司600万元,莆田市汇龙海产品有限公司480万元。进一步做好宣传发动工作,加强与省科技厅、金融办、厦门银行沟通,研究解决合作过程中存在的问题,在?#34892;?#38450;范贷款风险的同时,积极探索和开展多种担保?#38382;劍?#21457;放多种?#22836;?#38505;的贷款,充分发挥科技型?#34892;?#20225;业贷款风险?#38057;?#37329;作用,引导企?#23548;?#22823;科技投入,发挥财政资金的引导作用。至2018年12月,对全市科技?#25512;?#19994;逐户营销调研,目前有融资意向且符合条件的企业1家,材料已收齐,正在办理相关?#20013;?/p>

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对1名科级干部进行批评教育。

  (9)部分班子成员分管部门长期不变,?#34892;?#25104;“圈子文化”的倾向。

  整改情况:加强政治建设,强化规矩意识,严格思想教育、管理监督、纪律执行,营造风清气正政治生态;党组?#34892;?#32452;专题学习《中国共产党纪律处分条例》。2018年11月,市纪委派驻司法局纪检组组长为科技系统副科以上干部作新修订的《中国共产党纪律处分条例》的辅导讲座。2019年3月,印发《中共莆田市科学技术局党组关于局党组成员和局领导的工作分工的通知》(莆市科党组〔2019〕5号),对部?#33267;?#23548;班子成员分工进行调整。坚持用党章党规规范党组织和党员行为,教育引导广大党员不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部?#39029;细?#20928;担当、发挥表?#39318;?#29992;,确保广大党员党性坚强、发挥?#30830;?#27169;范作用。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对2名处级干部进行批评帮助。

  3.执行民主集中制不够到位。

  (1)党组工作条例执行有偏差,“三重一大”事项较少在党组会上研究。

  整改情况:局党组会议专题学习《中国共产党党组工作条例》,切实提高思想认识。2018年11月制定《中共莆田市科技局党组关于印发党组议事规则的通知》(莆市科党组〔2018〕41号)文件。严格按照“三重一大”有关规定要求,对推荐国家、省科技创新创业人才计划和组织评选市科技创新创业领军人才、所涉及资金安排等均通过党组会研?#23458;?#24847;后再执行。坚持一把手带头,党组严格执行民主集中制、党组工作规则等制度规定,坚持会前充分酝酿、沟通思想、征求意见,未做好充分准备的议题,坚决不提交党组会研究讨论;强化对重大决策部署执行情况的监督检查,?#36828;讲?#21457;现的问题当面反馈并提出批评,推动执行力的提升。

  (2)民主讨论的氛围不浓。

  整改情况?#21644;?#21892;民主集中制,对重大问题必须要集中研究决定,按照分工负责制搞好贯彻落实。严格执行少数服从多数的原则,防止和反对个人或少数人说了算;研究讨论“三重一大”问题时,经办人员汇报后,每一位班子成员都表态发言,主要领导严格执行末位表态制度;研究人事任免问题,严格遵守“民主推荐、组织考察、酝酿协商、集体决定”等4个程序步骤。严格规范程序,党组会上逐一介绍拟任免对象的提名、推荐、考察等情况,每位班子成员充分发表意见,反复讨论,个个表态,主要领导末位表态,最后形成任免决定。同时,严格规范做好会议记录。

  (二)党的思想建设方面

  1.思想建设抓的不够紧。

  (1)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神抓的不够深入扎实,党组?#34892;?#32452;学习制度落实不到位。

  整改情况:一是科学制定局党组理论学习?#34892;?#32452;学习计划,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,增强“四个意识?#20445;?#25552;高政治站位,?#34892;?#21457;挥局党组的领导核心作用。二是2018年10月16-18日开展科级以上干部集中培?#25285;?#24378;化干部学习意识,在全市科技系统进一步兴起“大学习”热潮。三是局领?#25216;?#24378;学习应知应会知识,并开展了局领导应知应会知识测试,带动全局党员干部原原本本学、全面系统学、融会贯通学、联系?#23548;?#23398;,不断用新思想武装头脑、指导?#23548;?#25512;动工作。四是坚持集中学习与个人自学相结合,同时通过邀请专家辅导、领导干部上党课、学习考察调研等丰富学习?#38382;健?#32467;合科技?#23548;剩?#35201;求每个领导干部每年至少撰写一篇专题调研报告。要求党组成员严格按照要求,完完整整做好学习记录。五是2018年10月17日,围绕“如何深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推动科技创新,推动?#35272;?#33670;田建设”开展专题研讨。

  (2)党内政治生活质量不高。

  整改情况:一是局党组会议专题学习《中国共产党党组工作条例(试行)》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等党内法规,坚决贯彻《关于新?#38382;?#19979;党内政治生活的若干准则》,进一步严肃党内政治生活。二是2018年11月制定了《莆田市科技局进一步严肃党内政治生活工作方案》(莆市科党组〔2018〕40号),对系统严肃党内政治生活作了具体、细化要求。三是局党组2018年11月24日召开巡察整改专题民主生活会,2019 年1月28日召开2018年度领导班子民主生活会,对照巡察整改主题和2018年度民主生活会主题,运用纪律和规矩的武器,认真开展了批评和自?#36951;馈?#22235;是落实各支部组织生活会,开展党员评议工作。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对1名处级干部进行批评帮助。

  2.意识形态领域工作抓而不实。

  (1)责任落实不到位。

  整改情况:一是成立意识形态和网络意识形态工作领导小组,明确了相关人员职责;将意识形态内容列入党组、?#34892;?#32452;学习重要内容,同时纳入党组重要议事日程,制定《莆田市科技局落实党组(党委)意识形态工作责任制实施方案》(莆市科党组〔2018〕35号)。二是2018年7月和11月召开两次意识形态?#27835;?#20250;,对科技系统意识形态工作进行?#27835;?#24635;结。三是2019年1月9日、1月30日,局党委对直属各党支部落实意识形态工作责任制落实情况开展?#35762;欏?#38024;?#36828;讲?#21457;现的问题,已督促各支部整改到位。四是局班子成员将意识形态工作作为重要内容列入述责述廉、民主生活会,接受监督和评议内容,接受干部群众监督。五是今后对新提任科级干部述职材料以及考核材料中均要求如实反映落实意识形态工作责任制情况。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对1名处级干部进行批评帮助。

  (2)阵地管理有待加强,工作队伍保障不足。

  整改情况:一是2018年10月,制定《莆田市科学技术局网络与信息安全管理暂行办法》(莆市科〔2018〕154号)。每半年向市委宣传部、市网信办汇总上报网络空间治理、信息管控、自有媒体平台管理等材料。二是确定新闻发言人、联络员、网安工作分管领导、网络阅评员。完善新闻发言人制度,建立舆情监督队伍,明确相关职责。三是2018年11月9日,邀请市委宣传部领导为科技系统全体党员作《重视和坚强党的意识形态工作》专题辅导讲座。四是做好经费保障,购买相关书籍和器材,提高业务能力。加强工作队伍监督和管理,增强工作人员的政治素质。

  (三)党的组织建设方面

  1.干部选任不够严谨。

  整改情况:一是党组?#34892;?#32452;学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员调任规定(试行)》《市委办市府办关于进一步规范科级公务员调任工作的通知》等选人用人文件精神。二是2018年11月,制定《中共莆田市科技局党组关于印发党组议事规则的通知》(莆市科党组〔2018〕41号)文件,在“议事决策”方面规定:“党组成员就研究事项表态时要严格实行主要领导末位表态制?#34180;?#19977;是今后严格干部提任程序,规范干部动议和谈话推荐?#26041;凇?#25353;照有关人事规定,制定市科技局党组干部选拔任用流程图。严格按程序办事,做到“五个不上会?#20445;?#21363;没有经过民主推荐、民主测评的不上会,没有经过人事部门考察了解的不上会,班子成员有不同意见的不上会,对反映有问题没查清的不上会,没有征求纪检组意见的不上会。四是针对干部提任材料不完整问题,已经补充完善干部任前谈话记录,补充完善调任干部考察材料,完善干部提任材料,健全干部提任的文书档案。五是针对干部档案专项审核问题,2018年9月,我局已经派人到市人社局档案室?#20174;?#24050;经完成的3名干部的档案专项审核表。今后将加强干部人事管理,做好人事材料审核和归档工作。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对1名科级干部进行批评教育。

  2.干部管理不严格。

  整改情况:一是关于借调下属干部问题,已经召开党组会,研究借用9位直属单位干部的?#20013;?#24182;发函给借用单位明确了借调期限。二是关于聘用人员问题,局机关和直属各事业单位已经与聘用的临时工签订了劳动合同书。三是对于蹲点干部,调整帮扶挂钩蹲点方式,驻村蹲点干部作出书面检查,调回单位,重新调整挂钩帮扶责任干部,今后将加强对各类驻村蹲点干部管理。四是关于?#35760;?#38382;题,2018年10月,出台文件,修订完善《加强机关和事业单位工作人员?#35760;?#24037;作的通知》(莆市科〔2018〕157号),进一步明确?#35760;?#35201;求和规范,市科技局机关和市科技开发?#34892;?#20998;别于2018年11月份和10月份开始采取?#35760;?#26426;?#35760;冢?#30452;属各单位每月向局里报送?#35760;?#24773;况。2018年10月份,局机关组织专人对各单位在岗情况进行?#35762;欏?#20170;后将不定期对局机关和事业单位工作人员去向进行抽查和检查。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对3名处级干部进行批评帮助。对3名科级干部进行批评教育。责令1名科级干部(已退休)作出书面检查。

  3.党建工作重视不够。

  (1)党组成员履行“一岗双责”不到位。

  整改情况:一是严格落实党建工作?#35762;?#32771;核制度,督促机关(事业)单位将党建和业务工作同抓同考核,真正把党建工作记在心上、抓在手上、落实在行动上。二是党组制定印发了《市科技局深化全面从?#29616;?#20826;主体责任清单》(莆市科党组〔2018〕24号)、?#35835;?#25919;风险防控工作方案》(莆市科〔2018〕166号)和《关于开展廉政责任谈话的实施办法(试行)》(莆市科党组〔2018〕37号),明确局领导(党组成员)挂?#35802;?#23646;单位(支部)制度。三是制定党建工作指导挂钩责任制,每年参加挂?#35802;?#23646;单位的组织生活会和重要研讨会。四是局党组成员挂钩各支部,每年对党建工作检查督导,对检查提出的问题进行督促整改。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对4名处级干部进行批评帮助。

  (2)局机关党委职能发挥不充分。

  整改情况:一是制度上落实。2018年11月,制定《中共莆田市科技局党组关于印发党组议事规则的通知》(莆市科党组〔2018〕41号)文件,局党组根据上级会议及文件精神及时组织召开党组(?#34892;?#32452;)学习会议认真传达学习,传达贯彻中央、省委省政府以及市委市政府的重大决策部署。巡察以来,召开党委会议8次,研究了局党委换届、直属单位3个支部换届、党委学习计划、党员问责处理、班子成员挂钩各支部、挂?#25345;?#23548;“两新”组织等党建工作。二是机构上保障。2018年6月12日,召开中共莆田市科技局直属机关委员会第五次全体党员大会,对党委委员进行换届选举,调整充实局党委委员。同时指导局党委所辖?#30446;?#25216;局支部、情报所支部、开发?#34892;?#25903;部于2018年11月8-9日,分别召开党员大会进行换届。三是活动上落实。2018年8月,制定印发《关于做好近期党建有关重点工作的通知》(莆市科党委〔2018〕7号),2018年10月,制定印发《关于深入推进党支部主题党日活动的指导意见》(莆市科党委〔2018〕11号),落实“双述双?#39304;薄ⅰ?#19977;会一课”等党建工作制度。2018年10月,制定印发《关于开展基层党支部达标创星活动的实施方案》(莆市科党委〔2018〕10号),对各支部开展活动进行检查?#35745;潰?#20805;分发挥局党委抓党建工作职能。四是人员上充实。抽调专职人员1名,负责系统党建工作,充实党务队伍力量。五是督导上严格。2019年1月,由局党委牵头成立?#35762;?#32452;,对支部党建工作落实情况进行检查,发现问题5个,已整改到位。通过以上措施,抓紧抓实机关党建工作,落实党委主体责任。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对1名处级干部(已退休)进行批评帮助。

  (3)党的组织生活不够经常认真严肃。

  整改情况:一是认真落实“三会一课”制度,每半年召开一次党员组织生活会,要求每位党员认真做好对照检查,认真开展批评与自?#36951;馈?#20108;是认真学习《莆田市基层党支部工作规则》,组织开展党员主题党日活动,各党支部根据上级党组织确定的主题,召开支委会,结合工作?#23548;?#32454;化具体内容。做到月月有安排、次次有主题,并采取电话通知、短信微信提醒等方式,提前3-5天向党员预告,同时报局党委审核?#36212;浮?#20027;题党日活动要求每位参加党员佩戴党徽,提高活动规范性和严肃性。三是按照“三会一课”安排,结合工作?#23548;剩?#21046;定党课计划,科学安排党?#25991;?#23481;,提高党课质量;制定支部谈心谈话制度,明确谈话方?#20581;?#35848;?#25353;?#25968;、谈话内容、谈话对象,并做好记录。四是做到党员每月按时上缴党费,每季度对党费缴纳情况进行公示。五是对出现“公安机关五条禁令”内容的责任人进行严肃问责,责令重新撰?#30784;?#20845;是针对退休党员长期未过组织生活问题:通过电话联系、上门走访等?#38382;劍?#21152;大动员退休党员参加组织生活力度,多名退休党员参加了2018年10月份科技系统“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专题培训班。建立党员微信群,引?#32426;?#20241;党员入群,在微信群发布学习信息,定时更新上级精神、学习资料等内容,方便退休党员同步参加学习,了解支部活动等,增强党支部的凝聚力。增强慰问关心退休党员力度,让退休党员感受到组织的关?#22330;?/p>

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对1名科级干部进行批评教育。对1名普通干部予以诫勉谈话。

  (4)机关党建经常性工作不够落实。

  整改情况:一是加大发展党员工作力度,引导非党员干部树立正确的世界观、人生观和价?#20498;郟?#31215;极申请加入中国共产党;按?#38556;?#20851;规定每月按标准收缴党费,每季度对党费缴纳情况进行公示。二是贯彻落实《中共中央办公厅关于党的基层组织任期的意见》和《莆田市基层党支部工作规则》,2018年11月8-9日,科技局支部、情报所支部、开发?#34892;?#25903;部分别召开党员大会进行换届。三是各支部按照单位划?#33267;?#21508;党小组。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对1名处级干部进行批评帮助。对1名科级干部进行批评教育。

  (四)党的作风建设方面

  1.执行中央八项规定精神不严格。

  (1)贯彻中央八项规定精神不深入。

  整改情况:一是2018年10月,局党组研究制定《中共莆田市科技局党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》(莆市科党组〔2018〕29号)。二是加大执纪问责力度,对巡察反馈的违反中央八项规定精神问题,对相关责任人予以严肃问责。强化精?#25216;?#30563;,紧盯重要节点,聚集“关键少数?#20445;?#20005;肃查处顶风违纪行为。三是建立科技局干部电子廉政档案。 树立常抓不懈的意识,把落实中央八项规定精神作为党风廉政建设的重大任务,?#20013;?#19981;断地抓紧抓好,不搞一阵风。加强对领导干部节日廉洁?#26376;?#24037;作的监督检查,着力狠刹“四风?#20445;?#30830;保中央八项规定精神落到实处,全面推进党风廉政建设上新水平。

  (2)违反中央八项规定精神问题时有发生。

  整改情况:一是2018年10月,制定印发《莆田市科学技术局关于规范出差审批和差旅费报销规定的通知》(莆市科〔2018〕164号)文件,文件规定严禁出差绕道旅游,从严控制出差人数和天数,严禁无实质内容、无明确公务目的及与业务无关的差旅活动。二是严格按照《福建省基层工会经费收支管理实施办法》,规范工会活动内容和经费开支,对工会违规开支全额退款,切?#23548;?#24378;?#33670;?#31649;理力度。三是对专家费问题的情况?#24471;鰨?#31185;技项目验?#25307;?#26377;5名专家参与,产研院?#30446;?#25216;项目验收时,有1名专家没有在报到表中签名,经确认该专家有参与项目验收,有在验收报告和咨询费表上签名。已经落实该专?#20063;?#31614;到,完善档案材料。四是巡察反馈后,我局针对反馈的问题举一反三,进行全面自查。巡察前及巡察整改期间共发现涉及违规资金11.62万元,已全部上缴国?#21307;?#24211;莆田?#34892;?#25903;库。其中,巡察前经?#33670;?#33258;查和有关部门检查发现的共收回违规资金9.89万元(①公务接待问题1.79万元;②车辆运行等费用问题3.01万元;③差旅费报销问题1.6万元;④无偿献血发放?#22266;?#38382;题1.55万元;⑤午餐?#22266;?#38382;题1.02万元;⑥通?#27573;?#39184;发放等问题5534元;⑦病假、产假扣款问题2933元;⑧发放奖励性绩效工资问题766.2元);巡察后整改期间共收回违规资金1.72万元(①因公出国超预算问题1552元;②公务接待1062元;③差旅费报销问题535元;④公务车辆洗车费1500元;⑤工会?#22836;?208元;⑥工会购买纪念品1871元;⑦工会购买健身门票及羽毛球款5522元)。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对2名处级干部进行批评帮助。对1名科级干部予以诫勉谈话。对2名科级干部进行批评教育。对1名科级干部(已退休)的问题线索进一步核实。对1名科级干部和1名普通干部进行立案调查。对1名科级干部进行提醒谈话。对1名普通干部进行批评教育。对4名普通干部和1名职工进行提醒谈话。

  2.作风不实、工作懈怠问题较为突出。

  部分科技项目经?#20005;?#36798;不及时,科技项目检查流于?#38382;劍?#31185;技项目结题率不高。

  整改情况:一是2018年10月,印发《关于公布科技计划项目2018年结题情况的通知》(莆市科〔2018〕163号),层层传导压力,督促各县区科技部门及项目实施管理单位抓好项目结题。二是2015年2月,市政府出台了《关于加强改进市级科研项目和资金管理的若干意见》(莆政综〔2015〕13号),对科技项目?#25913;?#21457;布、申报时间及立项管理都作了具体的规定,每年4月份前一次性发布年度项目申报通知,申报通知从发布日到项目受理截止日不少于70天,以保证科研人员有较充足的时间组织申报;项目从受理到立项要经过项目立项前专家论证、现场调研评价、会议研究、财政会商联合发文、与项目单位签订项目任务书到拨款等一系列程序,需要时间较长,而往年结转的项目一般根据项目经费使用结余情况再进行安排。为确保立项科研项目质量,争取尽早把科研资金拨付到项目单位,确保科技项目的正常实施,今年将?#25913;?#21457;布的时间提早到1月30日发布,同时减少中间?#26041;?#30340;时间,缩短科技项目补助资金发放的时间。往年结转的项目经费根据年初项目经费的分配方案及业务科结题情况尽早下达。三是加大对52个到期未结题项目进行督促结题,截止目前已经完成结题31个,还有21个未结题项目中拟近期验收1个,准备验收材料2个,拟申请中止4个。对剩下的14个?#24418;?#39564;收的项目进行梳理分类,建立结题整改管理台账,不提出中止或撤销的项目于2019年6月底前按有关管理程序给予强制中止,对强制中止和强制撤销的项目,将相关项目承担单位和负责人列入“黑名单”予?#28304;?#29702;,取消项目承担单位和项目负责人三年申报各类科技计划项目的资格。四是对提高项目结题采取措施有:1、常态化管理。各业务科室每个月召开?#27835;?#20250;,提出下一阶段推进各级项目结题计划,报局分管领导,季度末将进展情况报局机关纪委。2、提前通知。各业务科?#20197;?#39033;目到期前提前发函通知项目承担单位,并电话沟通,做好验收材料准备工作。3、市县联动。各业务科室加强与各县区科技管理部门联?#25285;?#20849;同督促辖区内单位抓紧做好到期未验收项目的材料准备,尽快提交验收申请报告。4、加强沟通。针对省级科技项目,各业务科室加强与省厅联?#25285;?#35831;求对已网上提交的材料尽快审核、验收;及时了解验收申请被省厅退回的原因,指导申请验收单位完善验收申请,尽快再提交?#36824;?#36890;做好申请中止项目尽快结题工作。5、定期通报。计财科牵头季度通报项目结题情况,印发各县区。6、改进检查方?#20581;?#37319;取集中检查与平时督促检查相结合。各业务科室利用微信、电话、函、?#22987;?#31561;?#38382;?#23545;与项目实施单位加强沟通督促,提高科技项目的结题?#22987;?#36130;政资金的使用效?#30465;?/p>

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对1名处级干部进行批评帮助。对2名科级干部进行批评教育。结合巡察其他问题,对2名科级干部(已退休)的问题线索进一步核实。

  3.科技项目执行不力、监管缺失。

  科技项目绩效不明显,项目执行过程管理缺位,专家组把关不严。

  整改情况:科技项目绩效不明显问题:加强对科技项目绩效指标?#30446;?#26680;;严格对项目承担单位效益证明材料要求,经济和社会效益证明材料要具体,对区域发展影响力较大、产业化前景好的申报项目优先立项,把有限?#30446;?#25216;项目经费发挥最大的作用。

  项目执行过程管理缺位问题:一是对2014S0053项目进行核查,该项目为省星火项目,已落实实验场所。2017年7月28日,经省科技厅批准,组织省、市专家对该项目进行了实验场所核实和现场测产,该项目试验场所符合要求,项目于2018年3月9日通过验收。二是细化项目管理办法,对项目执行过程监督作出细化要求,明确责任,落实举措。

  专家组把关不严问题:一是2018年11月。修订《莆田市科技计划项目管理办法》(待省里管理办法出台后再修改完善),对验收专家组构成进行明确规定,在项目验收专家中必须有?#33670;?#19987;家参加。二是规范专家组的签名。项目专家组“验收意见”是由验收组组长一人签字,组长和其他验收组专家另外在“项目验收组专家名单”中签字。三是严格验收材料审核把关。对需要提供有法定公信力的材料,必须由法定单位提供。四是已邀请?#33670;?#19987;家对2014N04项目经费使用情况进行核查,专家组核查结果为“经费使用基本合理?#34180;?/p>

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对2名处级干部进行批评帮助。对1名科级干部进行批评教育。对1名科级干部进行提醒谈话。结合巡察其他问题,对2名科级干部(已退休)的问题线索进一步核实。

  (五)党的纪律建设方面

  1.纪律规矩意识淡薄。

  整改情况:2018年9月,制定《莆田市科技局深化全面从?#29616;?#20826;主体责任清单》(莆市科党组〔2018〕24号),层层压实从?#29616;?#20826;主体责任。深入推进廉政风险防控,2018年10月,制定《莆田市科技局廉政风险防控工作方案》(莆市科〔2018〕166号),不断强化内部风险防控和管理。持之以恒落实中央八项规定精神,2018年10月,制定了《中共莆田市科技局党组关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》(莆市科党组〔2018〕29号),全力打造为民务实清廉的党员干部队伍。

  2.廉政警示教育不深入。

  整改措施:加大案件通报曝光力度,2018年10月31日,召开廉政警示教育会议,市纪委驻司法局纪检组长通报近年查处市科技系统2名干部的违纪违法典型案例,用身边事警示身边人。制订党规条例的学习计划,做到学前有计划,学后有记录,学后?#34892;?#24471;;加强对《中国共产党纪律处分条例》等党内重要文件的学习,要求每个党员都要结?#32454;?#20301;工作?#23548;?#24773;况,撰写学习心得体会;结?#29616;?#37096;主题党日活动,开展有针对性的廉政教育,如到廉政教育基地学习,观看廉政教育片,特别是开展对身边人身边事的警示学习。局机关支部、开发?#34892;?#25903;部、情报所支部?#23478;?#32452;织到廉政教育基地参观学习、服务企业等活动。

  问责情况:结合巡察反馈其他问题,对1名科级干部予以诫勉谈话。

  3.处分程序执行不到位。

  整改情况:一是局党委对该干部处分事宜补上党委会研究。二是市科技开发?#34892;?#20826;支部召开党员大会对两名干部违纪处分情况进行宣布。三是处分文书已经归?#25285;?#20154;事部门也已经补签章,今后将严格执行处分程序相关规定,加强培?#25285;?#26460;绝“两表格”填写不规范等错误问题。四是按照市纪委和市直纪工委的要求,认真学习干部处分程序规定,杜绝程序错误问题。五是对问题线索处置情况登记表和处分执行情况“两表格”问题,由于工作人员工作疏忽,导致没有将问题线索处置情况登记表存?#25285;?#30446;前已经补齐了材料。处分执行情况“两表格”材料已经修改完成并存档。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对1名科级干部进行批评教育。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  1.履行主体责任不到位。

  (1)班子成员履行“一岗双责”意识不强,压力传导层层削弱。

  整改情况:局党组制定了深化全面从?#29616;?#20826;主体责任清单,层层落实管党治党、全面从?#29616;?#20826;主体责任;召开党组会议专题研究部署党风廉政建设工作,突出抓“一把手?#20445;?#20999;实履行“一岗双责?#34180;?#20170;后每年初开展基层党组织书记年度述职述廉考核工作,同时要求各科室和下属单位汇报党风廉政建设工作。严格落实廉政约谈制度,建立风险防控机制,教育引导党员干部立?#24459;?#35328;,防微杜渐,自觉抵制各种不正之风,干干净净做事,清清?#35013;?#20570;人。不断加强机关廉政文化建设,进一步增强干部队伍活力,建设一支信念坚定、为民务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对4名处级干部进行批评帮助。

  (2)廉政风险防控意识不强。

  整改情况:重点开展对科技项目申报流程中存在的廉政风险点进行排查,从?#25913;稀?#30003;报、评审、验收等关键点着手,?#27835;?#21487;能存在的隐患,重新制订防控方案。2018年10月31日,制定印发《莆田市科技局廉政风险防控工作方案》(莆市科〔2018〕166号),以“防?#23545;?#21069;、预警在?#21462;?#20026;出发点,坚持教育、制度、监督、惩处并重,全力打造“权力透明、风险可控,阳光运行、廉洁高效”?#30446;?#25216;项目廉政风险防控体系。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对1名处级干部进行批评帮助。

  (3)廉政责任谈话流于?#38382;健?/p>

  整改情况?#33322;?#20840;完善市科技系统的廉政责任谈话制度。按照党章要求,对全体党员干部,特别是对领导干部实施教育、管理和监督。2018年10月,制定印发《关于开展廉政责任谈话的实施办法(试行)》(莆市科党组〔2018〕37号),通过廉政谈话的手段,增强干部廉洁从政意识,筑牢思想道?#36335;?#32447;;对原有的廉政责任谈话中存在的材料不齐全、不规范等问题马上进行整改。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,在局党组民主生活会上对1名处级干部进行批评帮助。

  2.落实监督责任不够有力。

  (1)“探头”作用发挥不够。

  整改情况:一是开展警示教育。定期组织党员干部观看警示教育片,传达上级关于干部违纪违法案件的通报,并以开展专题讨论等?#38382;?#20132;流警示教育体会,增强教育成果,使党员领导干部时刻做到警钟长鸣,防患于未然。二是对科技项目资金分配、项目评审验收、科技奖励等领域,每年有针对性地开展调研督导。通过参加或列席研究科技项目资金分配、项目评审验收、科技奖励等“三重一大”事项的会议,要求事先报送相关材料,加强监督。三是督促分管领导、业务科科长严格落实“一岗双责?#20445;?#22312;做好科技项目资金分配、项目评审验收、科技奖励业务工作,同时抓好职责范围内的党风廉政建设工作。四是加大明察暗访力度,多采取“四不?#20445;?#19981;发通知、不打招呼、不定时间、不定路线)方式加强日常监督。进一步拓宽渠道,注意发现隐形变异的“四风”问题。?#36828;?#39118;违纪问题,发现一起查处一起,绝不姑息迁就。

  (2)“四?#20013;?#24577;”运用不足,“一案双查”力度不大。

  整改情况:一是用好用足第一?#20013;?#24577;,加大抓早抓小、防患未然的力度。严格落实重要典型案件“一案双查”制度。二是针对市科技局在省对市绩效考核指标排名落后的问题,已对涉及的2名处级领导、3名科室负责人在内的6名相关责任人进行集体约谈。三是督促市科技局及下属单位市科技开发?#34892;?#38024;对市科技开发?#34892;?#30340;果品花卉良种苗?#38405;?#38754;地块被?#32456;?000多㎡的问题切实履职到位,经城厢区法院一审和市法院二审判决,目前市科技开发?#34892;囊严?#24066;检察院申请抗诉。四是产研院审计发现的违规发放津?#22266;?#20173;有部分钱款未收回问题,违规多发金额计8.63万元,产研院干部应退的6.66万元已退款到位。另一位职工多领1.96万元?#22266;?#22240;所在单位隶属关?#24403;?#26356;,已将线索?#24179;?#35813;单位主管部门。

  问责情况:巡察前,果品花卉良种苗?#38405;?#38754;地块被?#32456;?#38382;题,对1名科级干部给予党内?#29616;?#35686;告处分,免去其科级职务,并给予?#26723;?#23703;位等级处分。对违规发放津?#22266;?#26410;收回问题,对1名普通干部进行批评教育。

  3.科技项目申报审核把关不严。

  (1)有的伪造公章。

  整改情况:针对2014N03项目合作协议书公章伪造的问题,2018年10月22日,我局发函到集?#26469;?#23398;请求协助核实,集?#26469;?#23398;10月29日回函,?#24471;?#20844;章及合作协议代表签字为真实。今后,我局将严格审查项目申报材料,及时做好相关材料的核查和归档管理工作。

  (2)有的虚报税收。

  整改情况:1、针对14C26213501787项目虚报税收问题,取消该公司三年申报各类科技计划项目的资格,取消项目负责人三年申报或参与申报各类科技计划项目的资格。2、2018年10月份,制定《莆田市科学技术局关于贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强科研诚信建设的若干意见?#23548;?#24378;我市科技领域科研诚信制度建设的实施意见》(莆市科〔2018〕167号)文件,加强科技计划全过程?#30446;?#30740;诚信管理,将科研诚信建设要求落实到项目?#25913;稀?#31435;项评审、过程管理、结题验收和监督评估等科技计划管理全过程,加强对项目申请或承担单位、评审专家等科技计划各类主体?#30446;?#30740;诚信管理。

  问责情况:结合巡察反馈其他问题,对1名科级干部(已退休)的问题线索进一步核实。

  (3)有?#30446;?#22823;收入。

  整改情况:针对2015N2006项目申报材料存在夸大收入的问题。根据科技项目申报?#25913;?#35201;求,申报材料中的公司收入不是项目申报的必要条件。一是我局约谈该企业负责人,提?#36805;?#20225;?#21040;?#21518;要如实申报。二是督促业务科室加强项目申报数据审查把关。三是今后加强对县区推荐材料审核的业务培训和指导。

  问责情况:结合巡察反馈其他问题,对1名科级干部(已退休)的问题线索进一步核实。

  (4)有的立项不符合要求。

  整改情况:1、2013G19项目属于院地合作项目。我局项目申报?#25913;?#23545;申报项目要求不够严格,没有对项目组成员、企?#30340;?#31246;证明材料进行明确规定。今后,在项目申报中将进一步明确申报条件和申报材料,同时加强科技计划项目立项审查工作。

  2、针对2013N3004项目申报单位研发投入的比例未达到申报要求的问题,今后将督促项目推荐单位、业务科室对照立项要求条件,对申报项目的材料严格审核把关。

  问责情况:结合巡察反馈其他问题,对2名科级干部(已退休)的问题线索进一步核实。

  (5)疑似重复申报。

  整改情况:1、与省科技厅有关业务处室联?#25285;?#21327;助对两个疑似重复申报项目进行业务指导。由市科技局组织同行专家进行核实论证。2018年11月8日,由市科技局组织3名水产养殖专家对两个项目进行核实论证,两个项目中的日本囊对虾确属同种对虾中的不同品系。2、今后加强业务科室之间的交流,对申报项目从严审核把关,对疑似重复申报的项目进行初步甄别后聘请有关专家进行论证。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对1名科级干部进行批评教育。

  (6)档案材料不完整、不真实。

  整改情况:制定《莆田市科技局科技档案管理制度》,分类制定各种档案归档目录,明确档案材料归档要求,将专业技术人员职称证书、相关会议记录、集体研究决定情况等材料都进行归?#25285;?#24402;档前认真检查存?#24213;?#26009;,对发现的未归档完整?#30446;?#30740;材料进行补缺补漏,做到存?#24213;?#26009;完整、齐全。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对1名科级干部进行批评教育。

  4.科技经费使用管理不规范。

  (1)违规使用项目经费。

  整改情况:根据《福建省科技计划项目经?#21387;?#29702;办法》(闽财〔2017〕41号)和《莆田市级科技计划项目经?#21387;?#29702;办法》(莆?#24179;獺?017〕224号),?#24066;?#39033;目承担单位“在项目总预算不变情况下,调整子项目间预算或项目合作单位间预算,由项目承担单位审批?#34180;?#26681;据2015G3001项目承担单位提供的变更?#24471;鰨?#21464;更设备有利于项目实施。该项目实施过程已取得较好?#30446;?#30740;成果,已于2017年11月通过验收。今后,我局将加强项目经费使用指导培?#25285;?#20174;严规范经费使用和管理。

  问责情况:结合巡察其他问题,对1名科级干部(已退休)的问题线索进一步核实。

  (2)截留结余资金。

  整改情况:认真对照《莆田市科技项目经费使用管理办法》,盘清所有项目结余资金。对同类问题开展自查,2018年10月30日,对产研院项目结余经费36.96万元按规定上缴财政。通过自查,产研院除在研的二个平台项目外,没有存在结转资金。组织项目参与人员及?#33670;?#20154;员开展培?#25285;?#20005;格科技项目经费支出管理,从源头上防止类?#33670;?#39064;发生。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对1名科级干部进行批评教育。

  (3)?#27675;?#25386;用资金。

  整改情况:组织学习省、市科技计划项目经?#21387;?#29702;办法,严格按省、市科技计划项目经?#21387;?#29702;办法规定,立即开展自查自纠,规范科技项目经费使用管理。2016-2018年人员绩效奖金、通讯费、误餐?#22266;?#22312;二个平台列支的经费共计33.76万元,已经调账整改到位。2018年11月,产研院修订印发《莆田产业技术研究院工作制度》(莆产?#23567;?018〕6号),对?#33670;瘛?#20869;控制度、工?#30465;?#31119;利发放、旅差报销、政府采购的设备、物业招标等方面严格进行规范,防止类?#33670;?#35268;情况发生。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对2名科级干部进行批评教育。对1名普通干部进行提醒谈话。

  (4)项目配套资金不到位。

  整改情况:对项目配套资金到位情况督促检查,2018年10月31日已按要求落实了市农科所和莆田附属医?#21495;?#22871;经费。今后我局将加强对项目配套资金预算的指?#25216;?#20351;用管理,确保资金发放到位、使用到位。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对1名科级干部进行批评教育。

  5.财经法规执行不严格

  (1)非税性(利息)收入未上缴。

  整改情况:产业院对2017年前所产生的利息按要求全部上缴财政。立即开展自查自纠工作,严格按?#33670;?#21046;度执行,防止类?#33670;?#39064;再次发生。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对1名科级干部进行批评教育。

  (2)违规向下属单位摊派费用。

  整改情况:对局机关司机2013年8月至2015年1月工资从龙眼基地开支的做法立即整改,从局行政经费中拨款4.05万元,返还龙眼科研中试基地。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  2018年9月,市委巡察组先后向市科技局党组?#24179;?#20449;访举报件5件,涉及人员4人,已全部办结。市委巡察组指出的6个方面20项共70个问题,局党组对干部34人进行问责处理,涉?#25353;?#32423;干部7人、科级干部14人,其中,第一?#20013;?#24577;问责处理30人(召开民主生活会批评帮助7人,提醒谈话9人,批评教育9人,书面检查1人,诫勉谈话4人),立案2人,问题线索进一步核实2人。

  诫勉谈话4人:1、局纪委委员(原局纪委书记)、市科技情报所支部书记、市科技情报所所长?#32456;?#27494;,违反中央八项规定精神,参加科技博览会借机旅游,予以诫勉谈话;2、市科技开发?#34892;?#20826;支部党员、莆田产业研究院干部余军在个人对照检查材料中出现“公安机关五条禁令”等内容,予以诫勉谈话;3、市科技开发服务?#34892;?#24178;部谢向东(已退休),违反中央八项规定精神,参加科技博览会期间借机旅游,予以诫勉谈话;4、市科技开发服务?#34892;?#32844;工黄岩(已退休),违反中央八项规定精神,参加科技博览会期间借机旅游,予以诫勉谈话。

  四、需要进一步整改的事项?#25353;?#26045;

  (一)干部调配不科学

  整改情况:一是局党组树立正确的选人用人导向,注重在急?#20005;?#37325;任务中和基层一线培养?#22303;丁?#21457;现使用干部,形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的选人用人新格局。二是局机关2017年之前一直处于超编状态,2018年市里党政机关机构改革,人事处于冻结状态,无法进行人员调任补充,因此造成机关干部?#25351;?#20132;流力度不足。经请示组织、人事部门,待机构改革方案出台后,一并考虑?#25351;?#35843;整。三是产研院院长由高新办主任兼任以及个别直属事业单位班子配备不完整问题,经局党组会议研究,高新办主任不再兼任产研院院长,由产研院副院长任产研院负责人(主持工作)。对直属事业单位班子配备不完整问题,待人事解冻后予以调配。

  未完成原因:因巡察整改期间机构改革和人事冻结,目前?#24418;?#25972;改到位。

  下一步措施:待全市机构改革完成和市里人事解冻后,一并考虑?#25351;?#35843;整。

  (二)应?#29031;?#27454;长期挂账。

  整改情况:一是我局成立债权领导小组对每?#25910;?#30446;的情况进行认真整理?#27835;觶?018年10月份召开专题会2场。二是2018年11月,派专人到市工商局、市档案局查询相关企业信息和档案资料共14人次,并到有关单位访?#25163;?#24773;人。

  问责情况:针对该巡察反馈问题,对1名科级干部进行批评教育。

  未完成原因:由于以上挂账账目属历史遗留问题,挂账账龄较长,无法收回,目前我局没有可冲账的结余资金进行处理。1家单位已经不存在,2?#31227;?#19994;已经倒闭,1?#31227;?#19994;已经吊销营业执照,1?#31227;?#19994;在工商系统查询不到信息。

  下一步措施:我局将继续清理应?#29031;?#27454;。对无法收回的欠款,2018年10月,经咨询市财政局资产科,待下一轮布置清产核资时按规定进行处置。

  五、下一步工作打算

  根据《莆田市市级机构改革实施方案》(莆委办发〔2019〕20号)文件要求,涉及我局职能划转有两项:一是市知识产权局行政职能整合到新组建的市市场监督管理局;二是将市人力资源和社会保障局的外国专家管理职责划入我局。市知识产权局在本轮巡察的整改工作已经基本完成,人员已经全部转隶市市场监督管理局。市人社局将外专局?#30446;?#23460;划转我局,没有涉及人员转隶。因此本轮机构改革对我局巡察整改基本没有影响。

  下一步,我们将以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想来?#20013;?#25512;动巡察问题的整改,以问题的整改检验贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的学习成效。要把巡察整改作为重要的政治任务抓紧抓实,巩固阶段整改成效,持之以恒抓好整改,做好整改的后半篇文章。对仍在进行的整改任务,我局将坚持目标不变、标准不?#24608;?#21147;度不减,直至见到成效;对已基本完成的整改任务,坚决防止出现反?#30784;?#38450;止问题反弹;对需要长期整改的任务,紧盯不放,边整边改、立行立改,着力打好持久战,确保取得实实在在成效。同时,局党组将?#28304;?#27425;巡察整改为契机,综合应用巡察整改成果,既解决具体人和具体事的问题,也着力解决体制机制制?#20219;?#39064;;要以巡察整改为动力,不?#20064;?#20174;?#29616;?#20826;工作引向深入,按照市委巡察工作的要求,更加注重治本,建立长效机制,不断加强党风廉政建设,把巡察整改工作同推进高质量发展落实赶超任务结合起来,加快推进科技创新各项工作,为努力在更高的起点上建设?#35272;?#33670;田作出新的贡献!

  ?#38431;?#24191;大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反?#22330;?#32852;系方式:电话0594-2692593?#25381;?#25919;信箱:莆田市城厢区荔城中大道1366号国资大厦2501#;电子邮箱[email protected]

 

  中共莆田市科学技术局党组               

  2019年5月12日               

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